【独家焦点】岳阳自贸片区：以“硬内核”树营商“软环境”

红网时刻岳阳5月8日讯（通讯员 彭露瑶）“在岳阳自贸片区办营业执照真的很便捷，全程网办，资料上传好预审签章两小时就能拿到执照。”岳阳恭禾电子商务有限公司罗女士说，“以前登记注册流程难看懂、还要来回跑。去窗口办理人多时需要排队，申报后错误多又要打回来，现在浏览演示视频一目了然，通俗易懂，正确率显著提升。从申报到拿营业执照就花了2个小时”。

水美则鱼肥、土沃则稻香。营商环境就像阳光、空气、水和土壤，是企业扎根发芽、茁壮成长不可或缺的“养分”。作为湖南唯一的沿江国际口岸贸易城市，岳阳敞开门户，用足通江达海区位优势。自贸片区的成立，更是发挥创新试验田作用，以企业诉求为导向，拉高营商标杆，做新服务特色，优化政务服务、优化金融服务，以改革创新为动力，进一步优化片区营商环境，增强企业获得感，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

改革发力，做好“加减法”

【资料图】

在岳阳自贸片区政务服务中心有这样一个现象，每个窗口的工作人员看起来非常繁忙，可是来办事的企业人员却非常少，这是怎么回事？

在市场监管局窗口了解到，原来为方便群众办事，市场监督分局将相关登记许可规范材料和文书表格都制作成“二维码”，这样群众办事“一扫便知”。企业办理业务也只需坐在办公室打开电脑，“企业开办一网通办、食品经营许可、特种设备使用登记申报”演示视频点开“一看就会”。不仅如此，窗口工作人员的手机号都成了“24小时服务热线”。这既细心耐心又有心的服务，让新港区“一网通办”申报率达99.73%，居全市第一。

近年，政务服务中心通过深化“放管服”改革，严格管理，创新服务，为方便群众办事，在政务服务上做“加法”，形成“全天候、即时办、无人工”办理模式，实现“不见面审批，让数据在跑路”；在行政审批上做“减法”，岳阳自贸片区“确认制”改革试点和“证照分离”改革推广任务，进一步精简相关材料、简化审批流程，将各项惠企利民举措落到实处，让新港区群众实实在在地感受到优化营商环境所带来的办事便利度，拉高营商标杆，做新服务特色。

法度从严，构筑“硬支撑”

“法治是最好的营商环境”。如何推进法治化营商环境建设？岳阳自贸片区走在驰而不息的路上。坚持把“安不安全”作为基本要求，全力以赴为市场主体撑腰鼓劲。加大对破坏经济环境犯罪惩治力度，加大产权司法保护力度，加大创新成果保护力度；坚持把“公不公正”作为根本底线，全力以赴为市场主体稳定预期。通过公正办理每一起案件，将公平正义的感受传递给各类市场主体，努力让审判工作成为法治化营商环境的重要组成部分甚至“标志”；坚持把“方不方便”作为重要标尺，全力以赴为市场主体排忧解难。

近年来，片区率先全省在自贸片区内设立法律服务中心、国际商事巡回法庭、自贸法庭等机构，打造闭环式司法服务体系，便利企业在家门口打“国际官司”。针对园区产业特点，分行业编写海事海商及铁路运输、国土资源及城乡规划等法律法规汇编。组织开展多场合规培训，涵盖招商合规、外贸合规、征地拆迁与违章建筑治理三大领域，进一步浓厚依法行政氛围。拓展更多元的解纷渠道，提供更便利的诉讼服务，开展更高效的执行工作。为涉诉企业提供更加便利的司法服务，更加快速高效的定分止争。

4月初，为落实党中央大兴调查研究要求和省委政法委优化法治化营商环境“三项专项行动”部署，岳阳自贸片区协同岳阳市中级人民法院、市工商联，与新港区企业代表面对面开展了一场座谈会，让法企面对面，扎实推进法治化营商环境建设。市中级人民法院多次的调研指导与座谈是法院系统为岳阳经济社会发展提供高质量司法服务的主动担当和具体举措，方案的实施必将为园区和企业快速健康发展提供强有力的司法保障。既是把加强法治化营商环境建设作为服务“国之大者”的积极之举，又是为新港区企业送政策、送服务的务实行动，也是对新港区打好优化发展环境持久仗的“硬支撑”。

制度协同，挖掘“创新源”

制度创新是自贸区的核心任务，岳阳片区获批成立来，按照对接长江经济带的战略定位，聚焦内陆港口发展瓶颈，探索制度创新赋能港口发展，推出了37项具有岳阳港口特色的自主制度创新，为企业降本增效超过1亿元。

针对内河运费计入关税基数而多缴纳税费的问题，岳阳自贸区积极推动的“进口货物内河运费不征关税”国家级创新试点拉平内河港与海港的关税成本，累计受惠企业119家，为企业节约税款734.4万元。4月7日，海关总署税收征管局（广州）副局长甘露带领长江沿线武汉、南京、杭州、合肥、福州、南昌、重庆、成都、长沙等海关的业务骨干来岳阳自贸片区调研创新实施情况。海关估价业务骨干们就国际国内联运货物，运输安排、运费结算、提单及国际海运和国内内河两段运输的单位里程运价是否存在差异等问题进行了集中探讨。会上相关航运物流企业代表、会计事务所、港口部门对创新试点情况进行了反馈。大家一致认为，该创新有效解决了企业的诉求，有很强的创新性、借鉴性，希望能尽快在长江中上游口岸复制推广，为更多企业带来真金白银的红利。

2022年获批的又一项国家级试点“综合保税区优化进出区管理新模式”，货物进出区申报项目从原来近20项缩减到6项以下，车辆进出通行时间由8至15分钟缩短至30秒左右，实现了货物进出区“管得住”“通得快”，成为全国综保区样板示范。此外，片区立足特色贸易需要，在全省首试“进口药食同源商品通关便利化改革”，简化了小茴香、肉豆蔻等进口商品通关流程，通关时间由15天缩短至2天，年节约仓储成本300万元。岳阳是全国唯一实施的内河港口，有望借势打造中部地区进口调味品集散中心，年新增进口额2亿元。同时，立足新经济产业需要，在全省首推“新型工业用地M0政策”，将产业配套用房比例从15%提高到40%，解决园区产业综合配套缺失、新经济新业态入驻配套差异化需求等问题，成为全省自贸区首个专门推介的制度创新。另外，我们立足外贸型工业企业需要，推出了“以企业为单元的加工贸易电子账册”“扩大第三方检验结果采信商品和机构范围改革”“包装材料循环利用试点”等创新，2年已累计为区内外贸型企业降本超过3400万元。

岳阳特色在港，优势在水，片区加快了港口集成式创新，积极服务百万标箱大港建设。在长江中游首试“组合港模式出口货物”创新，实现了与武汉阳逻港、江西九江港等关区协同、港口联动、航线互享，通关时间减少3天以上、费用节省30%以上。在全省首推“水运转关货物提前申报”“抵港直装”等制度创新，便利了粮食等大宗商品进口，每年为企业节省滞箱滞港费1000万元以上。系列集成式港口制度创新，有力助推了城陵矶港实现“百万标箱”大港目标。

此外，片区金融服务的加持，让最“硬”内核优化营商最“软”环境不是口号，岳阳自贸片区入驻建行、农行、人寿等金融机构19家，创新推出反向保理、票据池银承等金融产品，全省率先建立2000万元的知识产权质押风险补偿资金池，推动银行与企业签约知识产权质押融资金额达1.69亿，知识产权质押融资做法得到国家发改委等三部委联合推介。区属国有企业发展外贸供应链金融、融资租赁等业务，为区内外贸企业融资过1000亿元。

为者常成，行者常至，打造对标国际最高标准营商环境，没有最好，只有更好。岳阳自贸正加持营商环境动力，扬起开放之帆，向海前行。

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